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案例6

如何認定網約家政服務人員與家政公司之間是否存在勞動關系？

基本案情

宋某，出生日期為1976年10月7日，于2019年10月26日到某員工制家政公司應聘家政保潔員，雙方訂立了《家政服務協議》，約定：某家政公司為宋某安排保潔業(yè)務上崗培訓（初級），培訓費用由公司承擔，宋某經培訓合格后須按照公司安排為客戶提供入戶保潔服務，合作期限為2年；宋某須遵守公司統一制定的《家政服務人員行為規(guī)范》，合作期限內不得通過其他平臺從事家政服務工作；某家政公司為宋某配備工裝及保潔用具，并購買意外險，費用均由公司承擔；宋某每周須工作6天，工作期間某家政公司通過本公司家政服務平臺統一接收客戶訂單，并根據客戶需求信息匹配度向宋某派發(fā)保潔類訂單，工作日無訂單任務時宋某須按照公司安排從事其他工作；某家政公司按月向宋某結付報酬，報酬計算標準為底薪1600元/月，保潔服務費15元/小時，全勤獎200元/月；如宋某無故拒接訂單或收到客戶差評，某家政公司將在核實情況后扣減部分服務費。2019年11月1日，宋某經培訓合格后上崗。從事保潔工作期間，宋某每周工作6天，每天入戶服務6至8小時。2020年1月10日，宋某在工作中受傷，要求某家政公司按照工傷保險待遇標準向其賠償各類治療費用，某家政公司以雙方之間不存在勞動關系為由拒絕支付。宋某于2020年1月21日向仲裁委員會申請仲裁，請求確認與某家政公司于2019年11月1日至2020年1月21日期間存在勞動關系。仲裁委員會裁決宋某與某家政公司之間存在勞動關系，某家政公司不服仲裁裁決，訴至人民法院。

原告訴訟請求

請求確認某家政公司與宋某之間不存在勞動關系。

處理結果

一審法院判決：宋某與某家政公司于2019年11月1日至2020年1月21日期間存在勞動關系。某家政公司不服一審判決，提起上訴。二審法院判決：駁回上訴，維持原判。

案例分析

本案爭議焦點是，宋某與某家政公司之間是否符合訂立勞動合同的情形？

認定家政企業(yè)與家政服務人員是否符合訂立勞動合同的情形，應當根據《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號）第一條之規(guī)定，重點審查雙方是否均為建立勞動關系的合法主體，雙方之間是否存在較強程度的勞動管理。

本案中，宋某未達法定退休年齡，其與某家政公司均是建立勞動關系的合法主體。在勞動管理方面，某家政公司要求宋某遵守其制定的工作規(guī)則，通過平臺向宋某安排工作，并通過發(fā)放全勤獎、扣減服務費等方式對宋某的工作時間、接單行為、服務質量等進行控制和管理，雙方之間存在較強的人格從屬性。某家政公司掌握宋某從事家政服務業(yè)所必需的用戶需求信息，統一為宋某配備保潔工具，并以固定薪資結構向宋某按月支付報酬，雙方之間存在較強的經濟從屬性。宋某以某家政公司名義對外提供家政服務，某家政公司將宋某納入其家政服務組織體系進行管理，并通過禁止多平臺就業(yè)等方式限制宋某進入其他組織，雙方之間存在明顯的組織從屬性。綜上，某家政公司對宋某存在較強程度的勞動管理，符合訂立勞動合同的情形，雖然雙方以合作為名訂立書面協議，但根據事實優(yōu)先原則，應當認定雙方之間存在勞動關系。

典型意義

在傳統家政企業(yè)運營模式中，家政企業(yè)主要在家政服務人員與客戶之間起中介作用，通過介紹服務人員為客戶提供家政服務收取中介費；家政企業(yè)與服務人員之間建立民事合作關系，企業(yè)不對服務人員進行培訓和管理、不支付勞動報酬，家政服務工作內容及服務費用由服務人員與客戶自行協商確定。為有效解決傳統家政行業(yè)發(fā)展不規(guī)范等問題，《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號）指出，員工制家政企業(yè)應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同，按月足額繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費；家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的，員工制家政企業(yè)應與其簽訂服務協議，家政服務人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險。各地落實該意見要求積極支持發(fā)展員工制家政企業(yè)。在此類企業(yè)中，家政企業(yè)與客戶直接訂立服務合同，與家政服務人員依法簽訂勞動合同或服務協議，統一安排服務人員為客戶提供服務，直接支付或代發(fā)服務人員不低于當地最低工資標準的勞動報酬，并對服務人員進行持續(xù)培訓管理。在仲裁與司法實踐中，對于家政企業(yè)與家政服務人員之間發(fā)生的確認勞動關系爭議，應當充分考慮家政服務行業(yè)特殊性，明確企業(yè)運營模式，查明企業(yè)與家政服務人員是否具備建立勞動關系的法律主體資格，嚴格審查雙方之間是否存在較強程度的勞動管理，以此對簽訂勞動合同和簽訂服務協議的情形作出區(qū)分，據實認定勞動關系。

人社部函〔2023〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆生產建設兵團人力資源社會保障局、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：

       為深入學習宣傳貫徹黨的二十大關于支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障的重要部署，推進落實《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號），充分實現平臺經濟良性發(fā)展與勞動者權益保護互促共進，現發(fā)布第三批勞動人事爭議典型案例，請各地仲裁機構、人民法院在辦案中予以參照。

人力資源社會保障部    最高人民法院

2023年4月24日

（此件主動公開）

（聯系單位：人力資源社會保障部調解仲裁司）

勞動人事爭議典型案例（第三批）

目  錄

案例1.如何認定網約貨車司機與平臺企業(yè)之間是否存在勞動關系？

案例2.如何認定網約配送員與平臺企業(yè)之間是否存在勞動關系？

案例3.外賣平臺用工合作企業(yè)通過勞務公司招用網約配送員，如何認定勞動關系？

案例4.勞動者注冊個體工商戶與平臺企業(yè)或其用工合作企業(yè)訂立合作協議，能否認定勞動關系？

案例5.如何認定網絡主播與文化傳播公司之間是否存在勞動關系？

案例6.如何認定網約家政服務人員與家政公司之間是否存在勞動關系？