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深圳勞動(dòng)法律師專業(yè)解析哪些屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍

“勞動(dòng)爭(zhēng)議”是具有特定含義的法律術(shù)語(yǔ)。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法：

（一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；

（四）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；

（五）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。”

這條規(guī)定看似簡(jiǎn)單，其實(shí)信息量很大。

第一，必須是勞動(dòng)者與“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位”發(fā)生的爭(zhēng)議，如果是中國(guó)人與“中華人民共和國(guó)境外的用人單位”（包括港、澳、臺(tái)的用人單位）發(fā)生的爭(zhēng)議，則不屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第2條規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議，從而也就不屬于中國(guó)境內(nèi)的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的管轄范圍。

有人可能會(huì)說(shuō)，這不是廢話嗎！但這還真不是廢話。我曾經(jīng)處理過(guò)這樣一個(gè)案件，一家深圳的企業(yè)，在香港和海外都有關(guān)聯(lián)企業(yè)。后來(lái)一名在海外招聘并一直在海外項(xiàng)目上工作多年的中國(guó)籍員工在深圳的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。這首先涉及到，如果該員工是與深圳的公司建立勞動(dòng)關(guān)系的，那深圳的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理該案件沒(méi)有問(wèn)題；但如果該員工是受雇于香港的關(guān)聯(lián)公司或者海外的關(guān)聯(lián)公司，則深圳的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理該案件就有問(wèn)題了，理應(yīng)駁回。

第二，用人單位與勞動(dòng)者之間必須成立勞動(dòng)關(guān)系。如果當(dāng)事人之間不成立勞動(dòng)關(guān)系的——比如，自然人作為雇主（接受勞務(wù)者）招雇提供勞務(wù)者，在校學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，勞動(dòng)者享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之后再就業(yè)，等等——，即便發(fā)生用工糾紛，也不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。司法實(shí)踐當(dāng)中，上述列舉的三種情形，一般都按照勞務(wù)糾紛（或稱勞務(wù)合同糾紛）處理，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院提起勞務(wù)合同糾紛之訴，而不能作為勞動(dòng)爭(zhēng)議向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，或者向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴，又或者向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第三，必須屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第2條列舉的爭(zhēng)議范圍（當(dāng)然，第6項(xiàng)是兜底性規(guī)定）。也就是說(shuō)，即使當(dāng)事人之間成立勞動(dòng)關(guān)系，也不是用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的所有爭(zhēng)議都屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，而是必須屬于法律規(guī)定的范圍。

除了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第2條列舉的5種情形以外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26號(hào)）第1條以及《人力資源社會(huì)保障部 最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)（一）》（人社部發(fā)﹝2022﹞9號(hào)）、《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判指引》（深中法發(fā)〔2015〕13號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議：

1.勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛；

2.勞動(dòng)者與用人單位之間沒(méi)有訂立書面勞動(dòng)合同，但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛；

3.勞動(dòng)者與用人單位因勞動(dòng)關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止，以及應(yīng)否支付解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生的糾紛；

4.勞動(dòng)者與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后，請(qǐng)求用人單位返還其收取的勞動(dòng)合同定金、保證金、抵押金、抵押物發(fā)生的糾紛，或者辦理勞動(dòng)者的人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)發(fā)生的糾紛；

5.勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失發(fā)生的糾紛；

6.勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇而發(fā)生的糾紛；

7.勞動(dòng)者因?yàn)楣⒙殬I(yè)病，請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生的糾紛；

8.勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定，要求用人單位支付加付賠償金發(fā)生的糾紛；

9.因企業(yè)自主進(jìn)行改制發(fā)生的糾紛；

10.用人單位根依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第九十條規(guī)定，要求勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的；

11.勞動(dòng)者違反保守商業(yè)秘密或競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，用人單位要求追究勞動(dòng)者違約責(zé)任；

12.勞動(dòng)者以用人單位的規(guī)章制度違反法律法規(guī)，給其造成損害為由，要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任；

13.勞動(dòng)者自行向社保部門補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，要求用人單位賠償其自行補(bǔ)繳部分。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26號(hào)）第2條、《深圳市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)2013年深圳市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要》（深勞人仲委〔2014〕1號(hào)）第5條以及《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判指引》（深中法發(fā)〔2015〕13號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，下列糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議：

1.勞動(dòng)者請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金的糾紛；

2.勞動(dòng)者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛；

3.勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論或者對(duì)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛；

4.家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的糾紛；

5.個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛；

6.農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶與受雇人之間的糾紛；

7.工人身份的女職工滿50周歲，用人單位要求終止勞動(dòng)(聘用）合同，辦理退休手續(xù)時(shí)，女職工以從事（或受聘）管理崗位為由，要求繼續(xù)履行勞動(dòng)（聘用）合同至55周歲的糾紛；

8.政府有關(guān)部門主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)改制，因企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資引發(fā)的糾紛；

9.勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金發(fā)生的爭(zhēng)議；

10.勞動(dòng)者依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》第二十七條、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十八條、第三十九條，要求用人單位按月支付的獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金以及在退休時(shí)一次性支付的上年度職工平均工資的30%待遇而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

11.籌辦單位發(fā)起人是自然人，籌辦未成功的，在籌辦期間發(fā)生的爭(zhēng)議；

12.職工履行職務(wù)在單位借款掛帳發(fā)生的糾紛；

13.用人單位以勞動(dòng)者泄露商業(yè)秘密要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的；

14.勞動(dòng)者要求對(duì)用人單位的規(guī)章制度予以糾正的；

15.勞動(dòng)者因用人單位代扣代繳個(gè)人所得稅產(chǎn)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)者對(duì)代扣代繳的稅款金額有異議，但用人單位已舉證證明代扣代繳的稅款已繳交給稅務(wù)機(jī)關(guān)的；

16.勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位補(bǔ)繳其在職期間社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

如上所述，如果發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人既可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴（一般是針對(duì)用人單位違法），還可以向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。而如果不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，而是屬于勞務(wù)合同糾紛的話，那當(dāng)事人在協(xié)商不成的情況下，基本上就只能向人民法院提起民事訴訟了。然而，向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁和向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)差別是非常大的。一是案件受理費(fèi)方面，首先，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是不收費(fèi)的。其次，法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟費(fèi)一律只收10元，而受理勞務(wù)合同糾紛案件，則是根據(jù)訴訟請(qǐng)求的金額按比例收取相應(yīng)的訴訟費(fèi)的。二是舉證責(zé)任分配方面，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中明顯是對(duì)勞動(dòng)者有利的，而在勞務(wù)合同糾紛之訴當(dāng)中，則基本上是遵循“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的規(guī)則。詳見(jiàn)《勞務(wù)糾紛與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序有何不同》。不難看出，屬不屬于“勞動(dòng)爭(zhēng)議”，對(duì)于“打工人”維權(quán)來(lái)說(shuō)，影響真的很大！

（文中插圖來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)。如涉侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系作者刪除！）

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楊錦浩律師

所在地區(qū)：深圳-福田

擅長(zhǎng)領(lǐng)域：勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、工傷賠償糾紛、用工侵權(quán)糾紛、勞務(wù)合同糾紛、競(jìng)業(yè)限制糾紛、商業(yè)秘密糾紛、企業(yè)法律顧問(wèn)

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