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深圳勞動(dòng)法律師：所謂不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資是指應(yīng)發(fā)工資還是實(shí)發(fā)工資？最低工資中是否包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，亦即是在扣除個(gè)人應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金之前用人單位向勞動(dòng)者支付的工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還是扣除之后不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)呢？本文將一一解析這些問題。

《勞動(dòng)法》第48條第二款規(guī)定，用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。之后《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》（以下簡稱：《貫徹執(zhí)行<勞動(dòng)法>的意見》）第54條以及《最低工資規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令(2003)21號(hào)）第3條均對(duì)“最低工資”作出了解釋，即勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，根據(jù)《貫徹執(zhí)行<勞動(dòng)法>的意見》第54條以及《最低工資規(guī)定》第12條的規(guī)定可知，下列項(xiàng)目不作為最低工資的組成部分：

1. 延長工作時(shí)間工資（加班費(fèi)）；

2. 中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；

3. 法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。

也就是說，所謂不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，是指在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位向勞動(dòng)者支付的在剔除上述各項(xiàng)之后的實(shí)發(fā)工資，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。換言之，如果某月勞動(dòng)者請(qǐng)了事假，那用人單位向其支付的工資是可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的。

那么，最低工資中應(yīng)否剔除勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金呢？由于行政法規(guī)和部委規(guī)章中均未就該問題作出規(guī)定，所以全國并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地的規(guī)定也不相同。下面舉例說明：

一、北京——最低工資中不包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金

參見北京市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于調(diào)整北京市2016年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京人社勞發(fā)〔2016〕128號(hào)）第1條第2款的規(guī)定：下列項(xiàng)目不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付：…（三）勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；…

二、上海（和北京相同）——最低工資中不包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金

參見上海市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于調(diào)整本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（2018）（滬人社規(guī)〔2018〕6號(hào)）第1條的規(guī)定：下列項(xiàng)目不作為月最低工資的組成部分，由用人單位另行支付：……（四）個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

三、天津——最低工資中包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金

天津市人民政府《關(guān)于印發(fā)天津市最低工資保障規(guī)定的通知》（津政發(fā)〔2003〕107號(hào)）第9條規(guī)定：“下列各項(xiàng)不作為最低工資的組成部分：（一）加班加點(diǎn)工資；（二）中、夜班津貼和高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下支付的崗位津貼，集中供熱采暖補(bǔ)貼；（三）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由用人單位支付給勞動(dòng)者的福利待遇。”注意，規(guī)定中并未將勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金從最低工資中剔除出去。

四、江蘇省——最低工資中包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但不包含勞動(dòng)者按下限繳存的住房公積金

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（2017）（蘇人社發(fā)〔2017〕204號(hào)）第二條規(guī)定：“下列項(xiàng)目不作為最低工資的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付：…（三）勞動(dòng)者按下限繳存的住房公積金；…”可見，該通知只規(guī)定用人單位應(yīng)在按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付工資的同時(shí)應(yīng)另行支付勞動(dòng)者按下限繳存的住房公積金，并未規(guī)定用人單位需另行支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

五、廣東省（與天津相同）——最低工資中包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金

廣東省人民政府《廣東省企業(yè)職工最低工資規(guī)定》（粵府〔1994〕100號(hào)）第4條規(guī)定：“本規(guī)定所稱的‘最低工資’是指職工在法定的工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)所必須取得的最低勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資不包括：加班加點(diǎn)工資；夜餐費(fèi)；國家、省規(guī)定的保險(xiǎn)、福利費(fèi)用；高溫、高空、有毒有害、井下以及特別繁重等特殊工種崗位津貼。”由上述規(guī)定可知，廣東省規(guī)定的最低工資中也是沒有將員工個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金剔除在外的。

六、深圳市（與廣東省相同）——最低工資中包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金

《深圳市員工工資支付條例》第35條規(guī)定：“本條例所稱最低工資，是指員工在正常工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)后，用人單位應(yīng)當(dāng)支付的最低限額的勞動(dòng)報(bào)酬。但是，下列各項(xiàng)不得作為最低工資的構(gòu)成部分：

（一）加班工資；

（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作條件下的補(bǔ)助；

（三）按照規(guī)定不屬于工資的其他費(fèi)用。”

同上，深圳市最低工資中仍是沒有將員工個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金剔除在外，不像北京和上海地區(qū)，直接規(guī)定勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金不包含在最低工資中，而是由用人單位另行支付。由此可知，所謂用人單位支付員工正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬不得低于深圳市最低工資，是指應(yīng)發(fā)工資（扣除社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等費(fèi)用前）不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而非實(shí)發(fā)工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

綜上，最低工資中是否包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，應(yīng)當(dāng)參見各省（自治區(qū)、直轄市）政府或者人力社保行政部門的具體規(guī)定。

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