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深圳勞動(dòng)法律師：在私營企業(yè)中，加班是常事。不得不說，安排勞動(dòng)者加班是用人單位用工自主權(quán)的范疇。但是，用人單位真的可以任意安排勞動(dòng)者加班加點(diǎn)嗎？法律、法規(guī)是如何規(guī)定的？

一、延長工作時(shí)間的程序

根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第71條的規(guī)定，協(xié)商是企業(yè)決定延長工作時(shí)間的程序（勞動(dòng)法第四十二條和《勞動(dòng)部貫徹<國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>的實(shí)施辦法》第七條規(guī)定除外），企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，必須延長工作時(shí)間時(shí)，應(yīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商。也就是說，除了《勞動(dòng)法》第42條和《勞動(dòng)部貫徹<國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>的實(shí)施辦法》第7條規(guī)定的下列情形之外，用人單位延長工作時(shí)間必須履行與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商的程序，而不能任意安排勞動(dòng)者加班加點(diǎn)：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，使人民的安全健康和國家資財(cái)遭到嚴(yán)重威脅，需要緊急處理的；

（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；

（三）必須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的；

（四）為完成國防緊急任務(wù)，或者完成上級在國家計(jì)劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的。

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

除此之外，其他的勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章中也都有明文的規(guī)定。如：

《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定（1995修訂）》第6條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自延長職工工作時(shí)間。因特殊情況和緊急任務(wù)確需延長工作時(shí)間的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《勞動(dòng)部貫徹<國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>的實(shí)施辦法》（勞部發(fā)〔1995〕143號(hào)）第6條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自延長職工工作時(shí)間。企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營需要而延長職工工作時(shí)間的，應(yīng)按《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十一條的規(guī)定執(zhí)行。

從上述規(guī)定不難看出，在國家立法層面其實(shí)并不鼓勵(lì)用人單位延長工作時(shí)間，亦即不延長工作時(shí)間應(yīng)是常態(tài)，延長工作時(shí)間應(yīng)是非常態(tài)。就像《勞動(dòng)部、人事部就<國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>的說明》中指出的那樣：“企業(yè)和個(gè)人均不得擅自延長職工的工作時(shí)間。要糾正那種依靠加班加點(diǎn)來完成生產(chǎn)任務(wù)的作法。因特殊情況和緊急任務(wù)必須延長職工工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

因此，用人單位應(yīng)當(dāng)糾正將加班加點(diǎn)常態(tài)化的做法，更應(yīng)糾正其可任意安排勞動(dòng)者加班的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，實(shí)踐中，對于用人單位延長工作時(shí)間應(yīng)進(jìn)行協(xié)商的前置程序幾乎不作要求，關(guān)注度最高還是是否足額支付加班費(fèi)以及是否超過法定最長時(shí)限。否則，不會(huì)單純以未經(jīng)協(xié)商程序而認(rèn)定用人單位安排勞動(dòng)者加班違法。

二、延長工作時(shí)間的最長時(shí)限

根據(jù)《勞動(dòng)法》第41條的規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過1小時(shí)；因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，但是每月不得超過36小時(shí)。（詳見《用人單位安排勞動(dòng)者加班的最長時(shí)限是多少》）

三、對女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)

根據(jù)《勞動(dòng)法》第61條的規(guī)定，對懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。

根據(jù)《勞動(dòng)法》第63條的規(guī)定，不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。

國務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》也作出了相關(guān)規(guī)定。其中，第6條第2款規(guī)定，對懷孕7個(gè)月以上的女職工，用人單位不得延長勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排一定的休息時(shí)間；第9條第1款規(guī)定，對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)。

四、用人單位違反規(guī)定延長工作時(shí)間的法律責(zé)任

首先，根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第71條的規(guī)定，對企業(yè)違反法律、法規(guī)強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕。若由此發(fā)生勞動(dòng)爭議，可以提請勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)予以處理。

其次，用人單位違反規(guī)定延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的，還要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

比如，《勞動(dòng)法》第90條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正，并可以處以罰款。又如，《<國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>的實(shí)施辦法》第12條規(guī)定，各級勞動(dòng)、人事部門對《規(guī)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察，對違反《規(guī)定》，強(qiáng)迫職工加班加點(diǎn)的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給以處罰。再如，《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第25條規(guī)定，用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動(dòng)者每人１００元以上５００元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。

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