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惠州市新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障“十問十答”

近日，廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省應(yīng)急管理廳、廣東省市場監(jiān)督管理局、廣東省醫(yī)療保障局、廣東省高級人民法院、廣東省總工會聯(lián)合制定了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實(shí)施意見》（以下簡稱《保障意見》），并經(jīng)廣東省人民政府同意后公開發(fā)布。為此，惠州市人力資源和社會保障局依據(jù)《保障意見》等最新政策文件精神，整理了《惠州市新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障“十問十答”》，供新業(yè)態(tài)企業(yè)、新業(yè)態(tài)勞動者等學(xué)習(xí)、了解。

　　一、新就業(yè)形態(tài)勞動者范圍及包含哪幾種類型？

答：新就業(yè)形態(tài)勞動者是指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動者，包括以下三種類型：一是與平臺企業(yè)或加盟、代理、外包平臺業(yè)務(wù)的合作企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)（以下統(tǒng)稱“新業(yè)態(tài)企業(yè)”）形成符合確立勞動關(guān)系情形的就業(yè)人員；二是依托平臺完成工作和接受新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動管理的不完全符合確立勞動關(guān)系情形（以下簡稱“新型用工關(guān)系”）的靈活就業(yè)人員（以下簡稱“新業(yè)者”）；三是依托平臺自主開展經(jīng)營活動或自主從事勞務(wù)、咨詢等自由職業(yè)活動，與新業(yè)態(tài)企業(yè)形成平等民事關(guān)系的就業(yè)人員。

　　二、新業(yè)態(tài)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者應(yīng)當(dāng)如何明確用工關(guān)系？

答：新業(yè)態(tài)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者應(yīng)當(dāng)明確雙方的用工關(guān)系。屬于勞動關(guān)系的，雙方應(yīng)簽訂勞動合同，依照現(xiàn)行勞動法律法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)范和處理；屬于新型用工關(guān)系的雙方應(yīng)簽訂新型用工關(guān)系協(xié)議，合理確定雙方權(quán)利義務(wù)；屬于民事關(guān)系的，雙方可簽訂民事協(xié)議，依照民法典和其他民事法律法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)范和處理。

　　三、新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關(guān)系的應(yīng)如何簽訂協(xié)議？

答：新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關(guān)系，應(yīng)平等協(xié)商并訂立新型用工關(guān)系協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括新業(yè)者的從業(yè)報(bào)酬、從業(yè)時間、休息休假、社會保障、職業(yè)危害防護(hù)等基本勞動保障權(quán)益事項(xiàng)，并可根據(jù)實(shí)際從業(yè)情況確定雙方的其他權(quán)利義務(wù)。人社部門將制定新型用工關(guān)系協(xié)議示范文本提供參考。

　　四、新業(yè)態(tài)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者間未予明確或未有書面協(xié)議（合同）約定的，如何確定新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者為新型用工關(guān)系？

答：若用工雙方未予明確或未有書面協(xié)議（合同）約定的，事實(shí)上同時具備以下三個條件，且不符合勞動關(guān)系特征的，可確定為新型用工關(guān)系：一是勞動者從事的工作依賴于平臺企業(yè)提供的信息，并以平臺企業(yè)名義提供勞動或服務(wù)；二是新業(yè)態(tài)企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理，但勞動者對決定是否或何時提供勞動或服務(wù)具有較大自由度；三是勞動者從一個或多個新業(yè)態(tài)企業(yè)獲得報(bào)酬，報(bào)酬的算法及支付周期取決于平臺交易規(guī)則。

　　五、新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

答：新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關(guān)系的，應(yīng)保障新業(yè)者取得從業(yè)報(bào)酬、休息休假、社會保險、職業(yè)安全等基本權(quán)益，承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。平臺企業(yè)直接管理或委托其他用工單位代為管理新業(yè)者的，平臺企業(yè)承擔(dān)新業(yè)者權(quán)益保障責(zé)任。平臺企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任。平臺企業(yè)采取加盟、代理、外包等方式將業(yè)務(wù)委托或發(fā)包給合作企業(yè)，由合作企業(yè)組織勞動者完成平臺發(fā)布的工作的，平臺企業(yè)應(yīng)選擇具備合法資質(zhì)的企業(yè)并對其保障勞動者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督，勞動者權(quán)益受到損害的，平臺企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。平臺企業(yè)與勞動者或個體工商戶建立民事關(guān)系的，平臺企業(yè)不得將自身應(yīng)依法履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁由勞動者或個體工商戶承擔(dān)。平臺企業(yè)不得通過誘導(dǎo)、強(qiáng)迫等方式要求勞動者注冊個體工商戶或個人獨(dú)資企業(yè)等，以規(guī)避用工主體責(zé)任。勞動者通過注冊個體工商戶或個人獨(dú)資企業(yè)等在平臺企業(yè)就業(yè)的，平臺企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)按照本意見規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　六、新就業(yè)形態(tài)勞動者如何參加社會保險？

答：我市已落實(shí)放開戶籍限制政策，推動新業(yè)者以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險，允許在用工單位參加特定人員單項(xiàng)工傷保險。組織未參加職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險的新業(yè)者按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。探索實(shí)施靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險辦法。企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持建立新型用工關(guān)系的新業(yè)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險，做到應(yīng)保盡保。

　　七、新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報(bào)酬權(quán)益如何保障？

答：我省持續(xù)健全最低工資和支付保障制度，并將新型用工關(guān)系的新業(yè)者納入制度保障范圍。要求新業(yè)態(tài)企業(yè)建立健全與新業(yè)者工作任務(wù)、勞動強(qiáng)度等相匹配的報(bào)酬制度和調(diào)整機(jī)制，根據(jù)新業(yè)者的工作方式、工作特點(diǎn)、工作質(zhì)量等因素合理確定訂單數(shù)量、在線率等考核指標(biāo)，參考所屬行業(yè)市場工資水平及相似職業(yè)薪酬信息等合理確定報(bào)酬，確保提供正常勞動的新業(yè)者勞動報(bào)酬水平不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按時足額支付，不得克扣或無故拖欠。平臺企業(yè)采取加盟、代理、外包等合作用工方式，應(yīng)選擇具備合法資質(zhì)的企業(yè)并對其保障勞動者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)生拖欠勞動者報(bào)酬的，如平臺合作企業(yè)出現(xiàn)逃匿或無力支付報(bào)酬情形，平臺企業(yè)可先行清償，并依法向合作企業(yè)追償。

　　八、新就業(yè)形態(tài)勞動者休息休假權(quán)益如何得到保障？

答：平臺企業(yè)應(yīng)參考國家關(guān)于職工工作時間的規(guī)定，合理確定休息辦法，并與勞動者協(xié)商明確日勞動時長和休息時間。對于外賣送餐員，平臺企業(yè)要完善訂單分派機(jī)制，優(yōu)化往返路線，合理控制勞動強(qiáng)度和在線工作時長，對連續(xù)送單超過4小時的，適當(dāng)安排休息時間；對于網(wǎng)約車駕駛員，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保其連續(xù)工作4小時至少休息20分鐘；對于其他工作種類的勞動者，平臺企業(yè)要合理確定并嚴(yán)格按照約定時長執(zhí)行，對超出約定時長的應(yīng)采取限制措施；提倡原則上每周至少休息1天，守住保障勞動者身體健康權(quán)底線。

　　九、新就業(yè)形態(tài)勞動者安全生產(chǎn)權(quán)益如何得到保障？

答：新業(yè)態(tài)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)。要健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、交通安全和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，配備必要的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動防護(hù)用品。新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)采取有效措施（如延長服務(wù)完成時限、限制服務(wù)次數(shù)等）積極防范高溫、惡劣天氣下的職業(yè)危害，加強(qiáng)對勞動者在惡劣天氣下從業(yè)的勞動保護(hù)。每年6月至10月期間，參照我省有關(guān)規(guī)定向符合條件的新業(yè)者發(fā)放高溫津貼。新業(yè)態(tài)企業(yè)還要落實(shí)女性勞動者特殊勞動保護(hù)措施。

　　十、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益受到侵害時有什么途徑可以維權(quán)？

　　答：新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益受到侵害時，可以通過“粵省事”“12345”“12333”等平臺維權(quán)，或直接向新業(yè)態(tài)企業(yè)相應(yīng)的政府主管部門投訴、舉報(bào)；也可通過各類調(diào)解組織、工會組織或行業(yè)協(xié)會等多元途徑妥善解決糾紛；必要時可向當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會提起勞動仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

（來源：惠州市人力資源和社會保障局）

·《應(yīng)屆畢業(yè)生勞動權(quán)益保障指南》

·《惠州市女職工勞動權(quán)益保障問答》

·《勞務(wù)派遣常用法律問題指引》