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2022-06-06 10:00瀏覽次數(shù):38349次作者:深圳專業(yè)勞動合同法律師
一、標(biāo)準(zhǔn)工時制度
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》(1995年修訂)第3條“職工每日工作8小時、每周工作40小時”的規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)工時制度是指職工每日工作8小時、每周工作40小時的工作和休息辦法。同時,《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第2條規(guī)定:“本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的職工。”因此,國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織,原則上都應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制度。
需要說明的是,《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第7條只是規(guī)定國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時間,其中星期六和星期日為周休息日。但卻并沒有規(guī)定企業(yè)也實(shí)行該統(tǒng)一的工作時間,而是規(guī)定企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。換言之,企業(yè)將每周任何兩日作為休息日都是可以的。只是現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)企業(yè)為了和機(jī)關(guān)單位的辦公時間保持一致,所以通常也把每周2天的休息日安排在了星期六和星期日。
此外,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第5條的規(guī)定,如果因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制,不能實(shí)行每日工作8小時、每周工作40小時的標(biāo)準(zhǔn)工時制度的,按照國家有關(guān)規(guī)定,可以實(shí)行其他工作和休息辦法。
二、特殊工時制度
特殊工時制度,是指不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制。
1. 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位實(shí)行特殊工時制度。
原人事部《國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位貫徹<國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定>的實(shí)施辦法》(人薪發(fā)[1995]32號)
第2條規(guī)定:“本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位的職工。”
第5條規(guī)定:“因工作性質(zhì)或者職責(zé)限制,不能實(shí)行每日工作8小時、每周工作40小時標(biāo)準(zhǔn)工時制度的,由國務(wù)院行業(yè)主管部門制定實(shí)施意見,報(bào)人事部門批準(zhǔn)后可實(shí)行不定時工作制或綜合計(jì)算工作時間制等辦法。”
2. 企業(yè)實(shí)行特殊工時制度。
原勞動部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制的審批辦法>的通知》(勞部發(fā)[1994]503號)
第2條規(guī)定:“本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)。”
第3條規(guī)定:“企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行《中華人民共和國勞動法》第三十六條、第三十八條規(guī)定的,可以實(shí)行不定時工作制或綜合計(jì)算工時工作制等其他工作和休息辦法。”
《勞動部貫徹<國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定>的實(shí)施辦法》(勞部發(fā)〔1995〕143號)
第2條規(guī)定:“本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)的職工和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者(以下統(tǒng)稱職工)。”
第5條規(guī)定:“因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點(diǎn)的限制,不能實(shí)行每日工作8小時、每周工作40小時標(biāo)準(zhǔn)工時制度的,可以實(shí)行不定時工作制或綜合計(jì)算工時工作制等其他工作和休息辦法,并按照勞動部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制的審批辦法》執(zhí)行。”
上述《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制的審批辦法>的通知》第3條和《勞動部貫徹<國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定>的實(shí)施辦法》第5條的規(guī)定中“可以實(shí)行不定時工作制或綜合計(jì)算工時工作制等其他工作和休息辦法”均以“等”字煞尾,說明這兩條規(guī)定對于企業(yè)可以實(shí)行的工作和休息辦法列舉未盡,亦即企業(yè)可以實(shí)行的除了標(biāo)準(zhǔn)工時制度以外的“其他工作和休息辦法”,并不限于不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制。
3. 企業(yè)實(shí)行特殊工時制度需經(jīng)過審批。
《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制的審批辦法>的通知》第7條規(guī)定:
“中央直屬企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制等其他工作和休息辦法的,經(jīng)國務(wù)院行業(yè)主管部門審核,報(bào)國務(wù)院勞動行政部門批準(zhǔn)。
地方企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制等其他工作和休息辦法的審批辦法,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門制定,報(bào)國務(wù)院勞動行政部門備案。”
廣東省勞動和社會保障廳《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制的審批管理辦法》(粵勞社發(fā)〔2009〕8號)
第2條規(guī)定:“企業(yè)部分崗位因生產(chǎn)特點(diǎn)或工作性質(zhì)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制度的,經(jīng)企業(yè)申請、勞動保障行政部門批準(zhǔn),可以實(shí)行不定時工作制或綜合計(jì)算工時工作制。”
第4條規(guī)定:“企業(yè)申請實(shí)行不定時或綜合計(jì)算工時工作制,應(yīng)報(bào)企業(yè)法人工商營業(yè)執(zhí)照登記注冊地縣級以上勞動保障行政部門審批。省直屬企業(yè)、部隊(duì)企業(yè)經(jīng)主管部門審核后報(bào)省勞動保障行政部門審批。中央企業(yè)駐粵分支機(jī)構(gòu)按國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,已經(jīng)國務(wù)院人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)的,應(yīng)將批復(fù)文件報(bào)送企業(yè)登記地縣級以上勞動保障行政部門備案。”
根據(jù)上述規(guī)定,需要經(jīng)過批準(zhǔn)方能實(shí)行的特殊工時工作制,包括不定時工作制或綜合計(jì)算工時工作制。
三、其他工作和休息辦法
原勞動部《〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉問題解答》(勞部發(fā)[1995]187號):
“一、問:1995年2月17日《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)發(fā)布后,企業(yè)職工每周工作時間不超過40小時,是否一定要每周休息兩天?
答:有條件的企業(yè)應(yīng)盡可能實(shí)行職工每日工作8小時、每周工作40小時這一標(biāo)準(zhǔn)工時制度。有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制度的,應(yīng)將貫徹《規(guī)定》和貫徹《勞動法》結(jié)合起來,保證職工每周工作時間不超過40小時,每周至少休息1天;有些企業(yè)還可以實(shí)行不定時工作制、綜合計(jì)算工時工作制等其他工作和休息辦法。”
《勞動部關(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的復(fù)函》(勞部發(fā)〔1997〕271號):
“一、企業(yè)和部分不能實(shí)行統(tǒng)一工作時間的事業(yè)單位,可否不實(shí)行“雙休日”而安排每周工作6天,每天工作不超過6小時40分鐘?
根據(jù)《勞動法》和《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》(國務(wù)院令第174號)的規(guī)定,我國目前實(shí)行勞動者每日工作8小時,每周工作40小時這一標(biāo)準(zhǔn)工時制度。有條件的企業(yè)應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制度。有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制度,應(yīng)保證勞動者每天工作不超過8小時、每周工作不超過40小時、每周至少休息1天。此外,根據(jù)一些企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況還可實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制。實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制的企業(yè)應(yīng)按勞動部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制的審批辦法》(勞部發(fā)〔1994〕503號)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”
根據(jù)原勞動部的上述解答意見,首先,在標(biāo)準(zhǔn)工時制度和不定時工作制、綜合計(jì)算工時工作制三種工時制度以外,企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)還可以實(shí)行其他工作和休息辦法。這就說明,這里的其他工作和休息辦法既不屬于標(biāo)準(zhǔn)工時制度,也不屬于不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制這兩種必須經(jīng)過勞動行政部門批準(zhǔn)方能實(shí)行的特殊工時制度;其次,企業(yè)實(shí)行其他工作和休息辦法的,應(yīng)當(dāng)遵循“每天工作不超過8小時、每周工作不超過40小時、每周至少休息1天”的原則,且不應(yīng)違反《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》和《勞動法》的有關(guān)規(guī)定。這樣一來,職工每天工作6小時40分鐘、每周工作6天就屬于實(shí)行這里的其他工作和休息辦法,且在“每天工作不超過8小時、每周工作不超過40小時、每周至少休息1天”的原則之下,即使每周工作6天也是不認(rèn)定存在休息日加班的。
當(dāng)然,在深圳地區(qū),如果實(shí)行每天工作6小時40分鐘、每周工作6天的工作和休息辦法,不屬于這里的其他工作和休息辦法,而是屬于標(biāo)準(zhǔn)工時制。這是因?yàn)椋?a href="http://www.buleoceanpatong.com/home/info/detail/tid/62/id/211.html" target="_blank">深圳市中級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件的裁判指引》(深中法發(fā)〔2015〕13號)第100條明確規(guī)定,用人單位實(shí)行每周工作6天,每周工作時間不超過40小時的,該工作制度屬于標(biāo)準(zhǔn)工時制。從這個角度來說,我國的工時制度其實(shí)只有三種,分別是:標(biāo)準(zhǔn)工時制、不定時工作制以及綜合計(jì)算工時工作制。
有人會問,那如果實(shí)行每周工作4天,每天工作10個小時,屬于標(biāo)準(zhǔn)工時制嗎?存在延時加班嗎?應(yīng)該說,這已經(jīng)超出法定的工作時間,是應(yīng)當(dāng)按照延時加班認(rèn)定的。這是因?yàn)椋?span style="color:#000000;font-family:SimSun;font-size:16px;">《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第3條所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時制的法定工作時間,是“每日工作8小時”,且《勞動部關(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的復(fù)函》明確指出,即使實(shí)行其他工作和休息辦法,也“應(yīng)保證勞動者每天工作不超過8小時、每周工作不超過40小時、每周至少休息1天”。因此,即使每周工作不超過40小時,但每日工作超過8小時也是不可以的,對于超過8小時法定工作時間的部分,應(yīng)當(dāng)按照延時加班認(rèn)定。
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