国产探花在线精品,亚洲一区二区三区爽爽爽爽爽,精品一区二区国语对白,欧美亚一区二区

天津人事爭(zhēng)議律師解析：在什么情況下事業(yè)單位能對(duì)其工作人員作出按自動(dòng)離職處理的決定？

【案例一】

1983年王xx在天津某大學(xué)入職，事業(yè)編制，先后擔(dān)任校辦副主任、學(xué)生處處長(zhǎng)等職務(wù)。1991年11月，王xx因私請(qǐng)假至美國(guó)。1996年5月，天津某大學(xué)作出《關(guān)于解除王xx等五位同志公職的通知》，對(duì)王xx自1996年5月按自動(dòng)離職處理。2015年9月29日，王xx因辦理退休手續(xù)等問題以天津某大學(xué)為被申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁，因勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理，訴至法院。

【法院認(rèn)定】

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十五條，勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。1983年1月25日，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于歸僑、僑眷職工因私事出境的假期、工資等問題的規(guī)定》【(83)僑政會(huì)字第007號(hào)】第二條規(guī)定：“在職職工因私事短期出境申請(qǐng)事假，其假期由所在單位根據(jù)實(shí)際需要予以批準(zhǔn)。……出國(guó)的，不超過半年，如因故確需續(xù)假，應(yīng)在批準(zhǔn)的假期內(nèi)向所在單位辦理續(xù)假手續(xù)。續(xù)假期限，一般不超過一個(gè)月。假期從離開工作崗位之日起計(jì)算。”《關(guān)于歸僑、僑眷職工因私事出境的假期、工資等問題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“在職職工因私事短期出國(guó)，超過假期（包括續(xù)假）半年以內(nèi)的，予以停薪留職；超假半年以上的，按自動(dòng)離職處理。”在本案中，王xx于1991年11月以治療疾病、照料在美國(guó)的女兒為由請(qǐng)假出國(guó)，經(jīng)續(xù)假至1992年11月15日。至1996年5月，王xx離開單位時(shí)間已經(jīng)超過批準(zhǔn)的休假截止日3年多，天津某大學(xué)作出對(duì)王xx自1996年5月起按自動(dòng)離職處理的決定，符合法律規(guī)定。王xx請(qǐng)求確認(rèn)天津某大學(xué)該行為無效的上訴請(qǐng)求，本院不予支持。因天津某大學(xué)已經(jīng)對(duì)王xx按照自動(dòng)離職處理，王xx要求本院判決天津某大學(xué)為其辦理退休手續(xù)、賠償相關(guān)損失的上訴請(qǐng)求，沒有法律和事實(shí)依據(jù)。

【案例二】

1989年9月，宋x被分配到天津市某幼兒園從事教師工作。1995年11月，宋x因甲亢向天津市某幼兒園提交診斷證明書開始休病假。1996年12月同意宋x再延長(zhǎng)半年的休假時(shí)間。此后宋x未再向天津市某幼兒園提交診斷證明書，亦未上班。

1995年5月2日，天津市紅橋區(qū)教育局頒發(fā)津紅教（95）25號(hào)《關(guān)于人事管理工作改革的幾點(diǎn)意見》(試行)，其中“三、對(duì)未聘、拒聘、解聘人員管理辦法：3.不接受學(xué)校聘任或在聘任期內(nèi)要求調(diào)動(dòng)、未經(jīng)批準(zhǔn)離崗離校者視為拒聘、對(duì)拒聘人員從拒聘之日起，發(fā)工資的60%，三個(gè)月后停發(fā)工資，按自動(dòng)離職處理。”“四、對(duì)長(zhǎng)期病休人員的管理意見：2、對(duì)不符合長(zhǎng)休條件人員的處理意見：2、對(duì)拒不到校工作者，從確定體檢結(jié)果之日起，一個(gè)月之內(nèi)不到校上班，即扣除工資的全部。三個(gè)月不到校的，視為自動(dòng)離職，給予除名，上報(bào)人事科。”天津市某幼兒園遂依照該規(guī)定經(jīng)園教代會(huì)討論，對(duì)宋x按自動(dòng)離職處理，并于2000年4月26日上報(bào)天津市紅橋區(qū)教育局。天津市紅橋區(qū)教育局于2000年5月8日召開黨政聯(lián)席會(huì)，經(jīng)討論通過并批準(zhǔn)“同意學(xué)校意見對(duì)宋x按自動(dòng)離職處理”。2017年2月28日，宋x以天津市某幼兒園為被申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁，因勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理，訴至法院。

【法院認(rèn)定】

本院認(rèn)為，宋x自1995年11月開始休病假，在1996年12月12日體檢基本正常后，經(jīng)天津市某幼兒園同意延長(zhǎng)的半年病假期滿后，應(yīng)及時(shí)向天津市某幼兒園提交身體未恢復(fù)正常的診斷證明書或者辦理恢復(fù)上班的手續(xù)，但宋x未提交診斷證明書亦未恢復(fù)到天津市某幼兒園處上班，天津市某幼兒園依據(jù)當(dāng)時(shí)的人事政策規(guī)定對(duì)宋x作出的按自動(dòng)離職處理的決定，并無不妥。故對(duì)宋x要求撤銷《普教系統(tǒng)教職工、停薪留職、自動(dòng)離職處理審批表》并繼續(xù)履行人事聘用關(guān)系的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。

【案例三】

付x于1987年到天津某師范學(xué)校工作。1994年2月28日，付x與天津某師范學(xué)校簽訂停薪留職協(xié)議，約定：停薪留職時(shí)間為1994年3月至1996年3月；付x在停薪留職期間每月向?qū)W校繳納100元留職費(fèi)，無正當(dāng)理由，六個(gè)月不繳留職費(fèi)，按自動(dòng)離職處理；停薪留職期滿，要求回學(xué)校工作的，應(yīng)提前兩個(gè)月提出書面申請(qǐng)，學(xué)校同意，上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校根據(jù)情況安排適當(dāng)工作。如期滿后兩個(gè)月內(nèi)，本人未提出申請(qǐng)回學(xué)校工作，又沒有辦理辭職手續(xù)的，學(xué)校按自動(dòng)離職處理。1995年11月28日，天津某師范學(xué)校以付x未繳納保職費(fèi)為由向天津市教育局請(qǐng)示按自動(dòng)離職處理。1996年6月17日天津市教育局批示同意學(xué)校的處理決定。2016年8月15日，付x以天津某師范學(xué)校為被申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁，因勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理，訴至法院。

【法院認(rèn)定】

付x在天津某師范學(xué)校工作期間與學(xué)校簽訂停薪留職協(xié)議，該協(xié)議明確規(guī)定逾期繳納保職費(fèi)將按自動(dòng)離職處理，且學(xué)校也因此經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)對(duì)付x作出了按自動(dòng)離職處理的決定。在停薪留職期滿后，付x未在就工作問題向?qū)W校主張權(quán)利，而是到外地工作。至2012年回津工作亦未向?qū)W校提出主張，直至辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)才提出恢復(fù)人事關(guān)系。付x明知停薪留職協(xié)議期滿后不申請(qǐng)回校工作將按自動(dòng)離職處理，故仲裁時(shí)效應(yīng)從停薪留職期滿開始起算，而在期滿后付x怠于行使自己的權(quán)利，直至2016年方提出請(qǐng)求，應(yīng)認(rèn)定超過仲裁時(shí)效。

【律師評(píng)析】

天津人事爭(zhēng)議律師：關(guān)于人事爭(zhēng)議案件適用法律的問題，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件適用法律等問題的答復(fù)》（法函[2004]30號(hào)）第一條的規(guī)定，人民法院對(duì)事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件的實(shí)體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定，但涉及事業(yè)單位工作人員勞動(dòng)權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)最高院上述規(guī)定，人事爭(zhēng)議案件在實(shí)體處理上只能適用人事方面法律、法規(guī)的規(guī)定，只有涉及勞動(dòng)權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒有規(guī)定的，才能適用勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定。而且在司法實(shí)踐中，通常將這里的“法律”作寬泛的理解，即不僅包括法律、行政法規(guī)，也包括人事方面的部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及政策等。

最早就事業(yè)單位辭退工作人員作出專門性規(guī)定的，是原人事部于1992年10月16日發(fā)布的《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》（人調(diào)發(fā)〔1992〕18號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱：《暫行規(guī)定》），該規(guī)定于2016年4月12日廢止。《暫行規(guī)定》第二條明確提出，辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是單位的一項(xiàng)權(quán)利，是指因法定事由、經(jīng)法定程序單位主動(dòng)解除與專業(yè)技術(shù)人員和管理人員之間的關(guān)系。也就是說，事業(yè)單位有權(quán)辭退其工作人員，但應(yīng)當(dāng)基于法定的事由并履行法定的程序。那么，法定事由的“法”應(yīng)如何理解？如上所述，司法實(shí)踐中通常作寬泛的理解。比如上述案例，其中，案例一依據(jù)的《關(guān)于歸僑、僑眷職工因私事出境的假期、工資等問題的規(guī)定》（〔1983〕僑政會(huì)字第007號(hào)），系國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、原勞動(dòng)人事部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的規(guī)定，屬于部門規(guī)章的性質(zhì)，法院認(rèn)定單位據(jù)此作出的按自動(dòng)離職處理的決定合法有效；案例二依據(jù)的《關(guān)于人事管理工作改革的幾點(diǎn)意見(試行)》（津紅教[95]25號(hào)），系天津市紅橋區(qū)教育局制定，屬于人事方面的政策規(guī)定，單位據(jù)此作出的按自動(dòng)離職處理的決定法院也認(rèn)定為合法有效；案例三依據(jù)的是事業(yè)單位與其工作人員之間達(dá)成的約定，單位據(jù)此作出的按自動(dòng)離職處理的決定法院仍然認(rèn)定為合法有效。顯然，這與勞動(dòng)關(guān)系中用人單位單方解除勞動(dòng)關(guān)系的事由應(yīng)遵循嚴(yán)格法定的做法是不同的。

2008年1月1日，《勞動(dòng)合同法》開始施行，其中第九十六條規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”根據(jù)該規(guī)定，人事爭(zhēng)議案件在實(shí)體處理上只是優(yōu)先而并非只能適用人事方面法律、法規(guī)的規(guī)定；如果法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院就有關(guān)事項(xiàng)未作規(guī)定的，不僅可以而且應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定。至此，人事爭(zhēng)議案件如何適用法律的問題得到了立法層面的進(jìn)一步明確和解決。而且，司法實(shí)踐中也逐漸明確，有關(guān)解聘辭聘的問題，應(yīng)當(dāng)以《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋>的通知》（國(guó)人部發(fā)[2003]61號(hào)）以及《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第六百五十二號(hào)）作出的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。