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津人社局發(fā)〔2019〕5號

各區(qū)人力資源社會保障局，市社會保險(xiǎn)基金管理中心,各有關(guān)單位：

按照機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)分工，根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范社會保險(xiǎn)行政執(zhí)法與管理工作有關(guān)問題通知如下：

一、明確分工管轄

按照職責(zé)法定的原則，《社會保險(xiǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定社會保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法工作，由勞動監(jiān)察部門實(shí)施；社會保險(xiǎn)經(jīng)辦（征收）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的社會保險(xiǎn)管理工作，由社保經(jīng)辦部門實(shí)施。

社會保險(xiǎn)行政執(zhí)法管理工作實(shí)行屬地管理，各區(qū)勞動監(jiān)察部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理用工地在本行政區(qū)的社會保險(xiǎn)案件。市勞動監(jiān)察部門、市社保中心根據(jù)工作需要可以直接受理和處理各區(qū)管轄的社會保險(xiǎn)案件。

社會保險(xiǎn)執(zhí)法管理過程中，需勞動監(jiān)察部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同處理的事項(xiàng)，由用工所在地勞動監(jiān)察部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法分別處理。

二、建立協(xié)調(diào)機(jī)制

健全社會保險(xiǎn)行政執(zhí)法與管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，勞動監(jiān)察部門牽頭，同級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合，建立相關(guān)工作制度，提高工作效率，共同做好舉報(bào)投訴等事項(xiàng)處理工作。

（一）實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度。首次接到來訪、來信（含電子郵件等）、來電的部門，是該事項(xiàng)的具體責(zé)任人。對咨詢社會保險(xiǎn)政策的，應(yīng)直接予以答復(fù)。對舉報(bào)投訴、反映問題的，屬于本區(qū)管轄且本部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，直接受理和辦理；應(yīng)由同級勞動監(jiān)察部門或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，在收件后及時(shí)轉(zhuǎn)辦；應(yīng)由兩個(gè)部門配合辦理的事項(xiàng)，由首問部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理；管轄權(quán)不在本區(qū)的事項(xiàng)，應(yīng)一次性告知舉報(bào)投訴人有管轄權(quán)的區(qū)和相關(guān)材料要件。

（二）實(shí)行限時(shí)轉(zhuǎn)辦制度。各級勞動監(jiān)察部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)投訴、反映問題等事項(xiàng)，需要轉(zhuǎn)辦的應(yīng)當(dāng)做好登記，并自接件或相關(guān)工作結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)（節(jié)假日順延），以書面形式移交同級勞動監(jiān)察部門或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，并告知舉報(bào)投訴人。接到移轉(zhuǎn)案件的部門應(yīng)主動聯(lián)系舉報(bào)投訴人，在法定期限內(nèi)辦結(jié)，并于辦結(jié)后五個(gè)工作日內(nèi)向移交部門書面反饋結(jié)果。

（三）實(shí)行重大疑難案件會商制度。勞動監(jiān)察部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同辦理的事項(xiàng)，特別是重大疑難舉報(bào)投訴案件，一方認(rèn)為有必要共同研究商討的，可以以書面形式提請另一方參與研究。勞動監(jiān)察部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織案例研討、政策研究，及時(shí)解決社會保險(xiǎn)執(zhí)法管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

三、嚴(yán)明工作要求

（一）充分履職盡責(zé)。各級勞動監(jiān)察部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，嚴(yán)格依法管理、依法執(zhí)法，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，履行好《社會保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好用人單位和職工群眾的社會保險(xiǎn)權(quán)益。

（二）認(rèn)真落實(shí)制度。各級勞動監(jiān)察部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要設(shè)立社會保險(xiǎn)舉報(bào)投訴服務(wù)窗口，明確崗位和職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)轉(zhuǎn)辦和重大疑難案件會商等各項(xiàng)工作制度，形成既分工負(fù)責(zé)又密切配合、協(xié)同高效的工作機(jī)制，為用人單位和職工群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。社會保險(xiǎn)執(zhí)法管理工作涉及廣大人民群眾切身利益，各級勞動監(jiān)察部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。市勞動監(jiān)察部門會同市社保中心要加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)執(zhí)法與管理工作的監(jiān)督檢查。對推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

本《通知》自2019年4月1日起執(zhí)行，有效期兩年?！妒腥肆ι绫＞株P(guān)于完善社會保險(xiǎn)繳費(fèi)舉報(bào)投訴辦理程序有關(guān)問題的通知》（津人社局發(fā)〔2014〕10號）、《市人力社保局關(guān)于建立社會保險(xiǎn)繳費(fèi)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的通知》（津人社局發(fā)〔2014〕11號）同時(shí)廢止。

2019年3月20日

附件：

1．社會保險(xiǎn)案件移送書

2．社會保險(xiǎn)移轉(zhuǎn)案件材料清單