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津財(cái)行政〔2014〕30號(hào)

市級(jí)各行政事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委、市政府要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們制訂了《天津市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 天津市財(cái)政局

2014年5月13日

（此件主動(dòng)公開）

天津市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、各民主黨派和工商聯(lián)（以下稱“各單位”）。

第三條 本辦法所稱差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第四條 建立健全公務(wù)出差審批制度。公務(wù)出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

各單位原則上不參加要求食宿費(fèi)用自理的會(huì)議或培訓(xùn)。確有需要的，需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第五條 加強(qiáng)差旅費(fèi)預(yù)算管理。各單位應(yīng)當(dāng)將差旅費(fèi)全部納入預(yù)算管理、單獨(dú)列示，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出規(guī)模，在核定的差旅費(fèi)預(yù)算內(nèi)安排公務(wù)出差活動(dòng)，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排公務(wù)出差。

第六條 按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則，根據(jù)財(cái)政部制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)水平等情況，市財(cái)政部門制定并適時(shí)調(diào)整天津市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 城市間交通費(fèi)

第七條 城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。

第八條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級(jí)見下表：

市級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。

未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。

第九條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。

第十條 乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。

第十一條 乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。

第三章 住宿費(fèi)

第十二條 住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費(fèi)用。

　　第十三條 各單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差發(fā)生的住宿費(fèi)，按照天津市黨政機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見附表）。

　　對(duì)于住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 市級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，局級(jí)及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。

第十五條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)

第十六條 伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。

第十七條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。

第十八條 各單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差發(fā)生的伙食補(bǔ)助費(fèi)，按照天津市黨政機(jī)關(guān)差旅伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見附表）。

第十九條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。

第五章 市內(nèi)交通費(fèi)

　　第二十條 市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。

　　第二十一條 市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。

第二十二條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。

第六章 報(bào)銷管理

第二十三條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

第二十四條 城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。

住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。

伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。乘坐本單位公務(wù)用車出差的，不得報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)。

出差當(dāng)天往返的，城市間交通費(fèi)按本辦法規(guī)定報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按照不超過本辦法的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

未按規(guī)定開支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。

第二十五條 工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。

住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。

第二十六條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。

第七章公開和報(bào)告制度

第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)出差公開制度，定期通過單位內(nèi)部網(wǎng)站等公開非涉密公務(wù)出差情況，接受干部職工監(jiān)督。

第二十八條 建立差旅費(fèi)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將本級(jí)和下屬預(yù)算單位上年度差旅費(fèi)開支和使用情況匯總后報(bào)市財(cái)政部門。

第二十九條 市財(cái)政部門對(duì)各單位報(bào)送的差旅費(fèi)年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析。同時(shí)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)完善相關(guān)制度。

第八章 監(jiān)督問責(zé)

　　第三十條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模控制負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題向市財(cái)政部門報(bào)告。

　　各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受市審計(jì)部門對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。

　　第三十一條 市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

　　（一）單位差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；

　　（二）差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

　　（三）差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定；

　　（四）是否向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)；

　　（五）差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。

　　第三十二條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：

　　（一）單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；

　　（二）虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；

　　（三）擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的；

　　（五）轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；

　　（六）其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附 則

第三十四條 工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支，所在單位不再報(bào)銷住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)；在途期間的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。

第三十五條 工作人員在本市區(qū)域內(nèi)因公外出一般不安排住宿，因工作需要確需住宿的，應(yīng)報(bào)經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。住宿費(fèi)按本辦法規(guī)定報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按照不超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。伙食補(bǔ)助費(fèi)按住宿天數(shù)計(jì)算，乘坐單位公務(wù)用車外出的不得報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)。

第三十六條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，本著厲行節(jié)約、保障工作的原則，在不突破差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的前提下，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，制定差旅費(fèi)管理具體規(guī)定。

第三十七條 各區(qū)縣根據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際情況制定具體規(guī)定。

　　第三十八條 市級(jí)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<天津市國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（津財(cái)行政〔2007〕15號(hào)）同時(shí)廢止,其他有關(guān)天津市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

附件：天津市黨政機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

附件

天津市黨政機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表