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效力級(jí)別：市級(jí)地方性法規(guī)

發(fā)文機(jī)關(guān)：深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

發(fā)布日期：2003.10.20

生效日期：2003.11.01

時(shí)效性：已被修訂

文號(hào)：深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第92號(hào)

修訂注釋：本篇法規(guī)已被《深圳市實(shí)施<中華人民共和國(guó)工會(huì)法>辦法（2008修訂）》（2008年6月27日發(fā)布；2008年8月1日實(shí)施）修訂

深圳市實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》辦法

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第92號(hào)

（2003年8月27日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2003年9月26日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，保障工會(huì)在深圳市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的地位和作用的發(fā)揮，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、就業(yè)形式，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

任何組織和個(gè)人不得以職工戶籍、就業(yè)期限、工作崗位等為由，也不得以變更或者解除勞動(dòng)合同、降低工資、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等不利于職工的手段阻撓和限制職工參加或者組織工會(huì)。

任何組織和個(gè)人不得對(duì)參加或者組織工會(huì)的職工進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第三條 工會(huì)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

任何組織和個(gè)人不得任意合并、撤銷工會(huì)組織，也不得將工會(huì)組織及其工作機(jī)構(gòu)歸屬其他部門管理。

第四條 各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和本辦法的規(guī)定建立或者撤銷。

未依照前款規(guī)定建立的任何組織，不得以工會(huì)的名義開展活動(dòng)，也不得替代工會(huì)行使職權(quán)。違反規(guī)定的，由社會(huì)團(tuán)體登記管理部門依法取締。

第五條 市、區(qū)、鎮(zhèn)建立地方總工會(huì)。

企業(yè)以及其他組織較多的社區(qū)、工業(yè)區(qū)可以建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

第六條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織在籌建的同時(shí)應(yīng)當(dāng)支持職工籌建工會(huì)。

已經(jīng)開業(yè)但尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)從開業(yè)之日起六個(gè)月內(nèi)支持、幫助職工建立工會(huì)。

上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)未建立工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的職工組建工會(huì)，企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供必要的條件。

第七條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織的職工要求參加或者組織工會(huì)的，市、區(qū)、鎮(zhèn)總工會(huì)和街道工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)提供幫助，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持。

第八條 企業(yè)女職工人數(shù)在二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)女職工委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；女職工人數(shù)在二十五人以下十人以上的，應(yīng)當(dāng)在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員。

第九條 基層工會(huì)組織具備法律規(guī)定的法人條件的，按照中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，由市、區(qū)總工會(huì)辦理法人資格登記，取得工會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人資格。取得工會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人資格的工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加年審。

第十條 基層工會(huì)委員會(huì)每屆任期三年或者五年。市、區(qū)、鎮(zhèn)總工會(huì)委員會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)每屆任期五年。期限屆滿仍未進(jìn)行換屆的，上級(jí)工會(huì)有權(quán)督促其限期進(jìn)行換屆。

第十一條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的工會(huì)主席、副主席不得由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人兼任。

前款單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本單位基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選。

第十二條 罷免工會(huì)主席、副主席的建議，應(yīng)當(dāng)由工會(huì)會(huì)員十人以上聯(lián)名向同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)書面提出，同級(jí)或者上級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以書面答復(fù)。

罷免工會(huì)主席、副主席應(yīng)當(dāng)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論，非經(jīng)會(huì)員大會(huì)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)全體代表過半數(shù)通過，不得罷免。

第十三條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。

工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

第十四條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織對(duì)職工進(jìn)行民主、法制、職業(yè)道德教育，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，組織職工開展文娛、體育活動(dòng)。

第十五條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與同級(jí)工會(huì)建立聯(lián)系會(huì)議制度，研究解決直接涉及職工切身利益的重大問題。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工利益的重大政策、措施、規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加，聽取工會(huì)的意見和建議。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在建立用工、工資、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、退休等社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加。

第十六條 市、區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)組織和企業(yè)組織的代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。

鎮(zhèn)、街道也應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。

第十七條 工會(huì)可以依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)參與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者以其他形式對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督。對(duì)違反職工代表大會(huì)制度、企務(wù)公開制度和其他民主管理制度的，工會(huì)有權(quán)要求予以糾正，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。

第十八條 國(guó)有、集體及其控股企業(yè)有關(guān)企業(yè)改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的內(nèi)容除外；職工裁員、分流安置方案和用于安置職工的資產(chǎn)處置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議通過。

第十九條 職工代表參加公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的，應(yīng)當(dāng)由公司的工會(huì)組織提名，并通過職工代表大會(huì)或者采取與公司相適應(yīng)的民主形式選舉產(chǎn)生。

公司的工會(huì)主席、副主席經(jīng)民主選舉可以作為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表。

第二十條 工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及其他和職工建立勞動(dòng)關(guān)系的組織簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)簽等情況進(jìn)行監(jiān)督。

市、區(qū)勞動(dòng)行政部門制定勞動(dòng)合同范本，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)工會(huì)的意見；企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織擬定勞動(dòng)合同條款，應(yīng)當(dāng)事先征求本單位工會(huì)的意見。

第二十一條 工會(huì)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及職業(yè)培訓(xùn)等重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，簽訂集體合同，也可以就上述事項(xiàng)簽訂專項(xiàng)集體合同。

集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議通過。

行業(yè)性及區(qū)域性工會(huì)組織，可以與相應(yīng)的企業(yè)組織進(jìn)行協(xié)商，簽訂行業(yè)性及區(qū)域性集體合同。

工會(huì)或者企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織，無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延就簽訂集體合同問題進(jìn)行協(xié)商。

第二十二條 擔(dān)任集體合同協(xié)商代表的職工，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于集體合同期限的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至集體合同期滿。但因個(gè)人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

職工協(xié)商代表因參加協(xié)商占用工作時(shí)間的，工資等待遇不受影響。

第二十三條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)法律監(jiān)督制度，設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員，對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)以書面形式提出意見和建議；拒不改正的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門以及相關(guān)部門依法作出處理。

市、區(qū)、鎮(zhèn)總工會(huì)和街道工會(huì)可以派員協(xié)助同級(jí)勞動(dòng)行政部門進(jìn)行各項(xiàng)勞動(dòng)法律、法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作。

第二十四條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織，設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得妨礙或者阻撓。

第二十五條 用人單位有下列侵犯職工合法權(quán)益情形的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與用人單位交涉：

（一）拖欠、克扣職工工資的；

（二）不繳、少繳、欠繳職工社會(huì)保險(xiǎn)金的；

（三）不提供或者不按規(guī)定提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的；

（四）違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的；

（五）未按規(guī)定支付職工加班加點(diǎn)工作報(bào)酬的；

（六）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

（七）非法搜查職工身體、扣押職工有效證件、限制職工人身自由或者暴力侵害職工生命健康權(quán)的；

（八）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。

第二十六條 工會(huì)對(duì)用人單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行交涉時(shí)，具有下列職權(quán)：

（一）向用人單位或者知情人調(diào)查取證，查閱、復(fù)制有關(guān)資料和其他證明材料；

（二）向用人單位提出整改意見，要求用人單位采取措施予以改正；

（三）因用人單位侵犯職工合法權(quán)益導(dǎo)致停工、怠工的，代表職工同用人單位或者有關(guān)方面協(xié)商，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和工作秩序。

第二十七條 對(duì)工會(huì)依法行使的交涉權(quán)，用人單位應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助；對(duì)工會(huì)提出的合理意見和要求，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以研究和處理，并向工會(huì)作出答復(fù)；用人單位拒不改正的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民政府或者有關(guān)部門依法處理。

第二十八條 企業(yè)可以建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的日常工作，上級(jí)工會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

鎮(zhèn)、街道以上的工會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)，幫助、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織開展工作。

第二十九條 市、區(qū)、鎮(zhèn)總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)、街道工會(huì)應(yīng)當(dāng)為職工和所屬工會(huì)提供勞動(dòng)人事、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)。

市、區(qū)總工會(huì)以及具備條件的鎮(zhèn)總工會(huì)、街道工會(huì)，可以設(shè)立為所屬工會(huì)和職工提供法律服務(wù)或者法律援助的機(jī)構(gòu)。

第三十條 市、區(qū)、鎮(zhèn)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)方面做好退、離休職工的管理服務(wù)工作。

第三十一條 建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織應(yīng)當(dāng)于每月十五日前，按照全部職工上月工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳當(dāng)月經(jīng)費(fèi)。

企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織自工會(huì)籌建組織成立之日起，由市、區(qū)總工會(huì)以及產(chǎn)業(yè)工會(huì)按照撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其收取建會(huì)籌備金，待工會(huì)建立后，按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定返還給該企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織的工會(huì)。

企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、籌備金，使用全國(guó)統(tǒng)一的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》在稅前列支。

企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織無正當(dāng)理由拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，該基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向人民法院申請(qǐng)支付令。

第三十二條 市、區(qū)、鎮(zhèn)總工會(huì)的離休、退休人員的待遇，與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員同等對(duì)待，所需費(fèi)用依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以解決。

第三十三條 任何組織和個(gè)人不得隨意占有、挪用、調(diào)撥工會(huì)及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，不得隨意注銷工會(huì)依法開立的銀行帳戶，不得將工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)作為所在單位的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。

工會(huì)組織合并、分立、撤銷前，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行審計(jì)，并按照下列規(guī)定分別處理：

（一）工會(huì)組織合并的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸屬合并后的工會(huì)所有；

（二）工會(huì)組織分立的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)按照會(huì)員人數(shù)的比例分配；

（三）工會(huì)組織撤銷的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸上級(jí)工會(huì)所有。上級(jí)工會(huì)在接收財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)的數(shù)額內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。

破產(chǎn)企業(yè)在清算、處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)時(shí)，上級(jí)工會(huì)可以作為債權(quán)人對(duì)其欠繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)提出清償主張。

第三十四條 市、區(qū)總工會(huì)所屬的職工文化教育和療養(yǎng)、休養(yǎng)設(shè)施按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受同類社會(huì)公益設(shè)施的待遇。

第三十五條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織有下列情形之一的，勞動(dòng)行政部門可以認(rèn)定為對(duì)工會(huì)工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，并按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定予以處理：

（一）未按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定的程序調(diào)動(dòng)任期未滿的工會(huì)主席、副主席工作，又拒不糾正的；

（二）工會(huì)工作人員因履行《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和本辦法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的；

（三）違反《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》有關(guān)勞動(dòng)合同延長(zhǎng)期的規(guī)定而解除勞動(dòng)合同，拒不糾正的；

（四）對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位的。

第三十六條 受雇在本市企業(yè)、事業(yè)單位工作并以工資收入為主要生活來源的香港、澳門、臺(tái)灣人員和外籍人員經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，可以加入本市的工會(huì)組織，依法享有工會(huì)會(huì)員的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。

香港、澳門、臺(tái)灣和外籍會(huì)員，凡無特殊原因連續(xù)六個(gè)月沒有按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)者，其工會(huì)會(huì)員資格即自行喪失。

第三十七條 本辦法自2003年11月1日起施行。